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别让百姓不明白
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守泰
前不久，四川蓬安县有关部门就老百姓关心的镇村干部作风状况，通过走访、召开群众座谈会、发放调查表等途径，进行了一次广泛调查。其中在“你最想弄明白的是什么”这个问题的调查中，71.4%的群众最想弄明白的是“农民负担的那些税费，上缴的钱，究竟都用到哪里去了”。（载《半月谈》2002年第8期）
蓬安的这一调查结果令人深思。农民群众想“弄明白”的事情多着呢，为什么最想“弄明白”的却是上述问题？显然，是因为他们对这个问题最“糊涂”。民众的质疑，说明我们在税费使用上还不够公开和透明，也反映出部分党政机关人员的工作作风存在着问题。
从道理上讲，政府使用税费收入的原则是“取之于民，用之于民”。人们缴纳了税费，就应该享受到“公家”为民众提供的服务。公民有依法缴纳税费的义务，同时也有了解和监督政府税费收支的权利。我国的税费，一直是“取之于民，用之于民”的，它保证了我国政府机构、公检法系统、人民军队等的正常运转，保证了必要的公益事业的开展，也支持了关系国计民生的建设项目，没有各种税费特别是税收的支持，我国的经济、社会不可能健康、稳定地发展。但是，在一些地方、一些部门，在某些方面，的确存在使用不当的情况。特别是在一些地方，该让人民群众了解、明白的，“透明”得很不够。百姓对税费的去向茫然不知，如坠云雾，甚至眼巴巴地看着自己上缴的血汗钱，每每用之于“官”的多，用之于民的却少得可怜。
按说，“公家人”靠纳税人养活，理当为纳税人办事。可是，有的“公家人”却形式主义、官僚主义严重，高高在上，目无群众，连百姓进机关见见"父母官"也“难于上青天”；还有些官员，将人民赋予的权力当作谋取私利、追求个人享受的工具，把纳税人的钱用于购买豪华轿车、盖豪华办公楼，游山玩水、贪污受贿、向上“进贡”甚至是吃喝嫖娼包“二奶”上；也有为了捞“政绩”、树"形象"，凭主要领导“拍脑门”投资上项目，致使纳税人辛辛苦苦挣的钱打了水漂，不但毫无效益，还留下了巨额债务。如此使用税费，自然不愿让百姓看得“明白”。
税费的不合理使用，开支的“暗箱操作”，必然挫伤民众缴纳税费的积极性，使政府的公信力下降，形象受损，影响党群干群关系，不可等闲视之。欲使百姓在这方面"弄明白"，当务之急是切实改进党政干部的工作作风，真正做到深怀爱民之心，多办利民之事，坚决刹住铺张浪费、贪污腐败之风。更重要的，财政支出要实行“阳光作业”，接受百姓的监督。
据报道，在墨西哥，公民每年都会收到一份政府报告上一年度税收和税款使用情况的“报账单”。在我国深圳等地，政府投资首先突出关系民生的公共项目，并且将投资项目计划从国民经济和社会发展计划中独立出来，作为一个单独的内容提交人代会审查批 准。这些做法可资借鉴。
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