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源头治理了，中下游呢？
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李忠卿
最近首次提请全国人大常委会会议审议的行政许可法草案，对百姓来说，无疑是一大利好消息。
行政许可法草案中最得民心的一条，就是除法律、行政法规有明确规定的外，行政机关实施行政许可（即行政审批），不得收取任何费用。凡擅自收费或者不按照法定项目、标准收费的，由其上级行政机关责令退还非法收取的费用，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级或者撤职的行政处分。
以前，老百姓到政府部门办事，门难进、脸难看、事难办是常有的事，即便事情办妥了，还要交纳一笔不菲的手续费之类费用，至于填张表、盖个章，不交钱，休想办成事。而许多收费项目并不属于“三乱”范围，原因何在？有红头文件保护着。由于政策允许，有些地方甚至狮子大开口，想收多少就收多少，可谓利欲熏心，随心所欲，为所欲为。对此，老百姓虽叫苦不迭，却敢怒不敢言。
随着行政许可法草案的出台，一大批不合理的收费项目将被取缔。说句实话，笔者对政策的连续性、稳定性、可行性并不怀疑、担心，正如有关专家所言，草案的这一规定将有利于从源头上预防和治理腐败，从根本上杜绝行政机关利用行政许可进行权力“寻租”现象的发生。而我唯一担心的是，腐败的源头是治理了，中下游呢？
须知，现实告诉我，如今上有政策下有对策现象可谓比比皆是，一些文件老百姓根本无从知晓，只在少数执法者之间传阅，有些人不甘心肥水白白流掉，各种费用照收不误，谁又能拿他怎样？再说，即使文件传达下去了，说不定新的配套文件又出笼了，只象征性地减免一些费用，外带一句“取之于民用之于民”的口号，不让老百姓热泪盈眶才怪呢，是的，我们的祖祖辈辈从来就相信政府、支持政府，交点小钱砸锅卖铁也毫无怨言。更有少数把权当政者，收不到钱，很可能打起官腔，不给经办人进贡点什么，就等着慢慢折腾吧。如此说来，老百姓宁愿交钱办事，不愿来回奔波受罪。
任何一项行政法规的出台，都应有始有终，既要传达下去，又要贯彻落实好，同时还须加大检查监督力度，切莫虎头蛇尾。就行政许可法草案来说，一旦付诸实施，应象有些地区的做法一样，将红头文件张贴进公告栏内，公示出去，必要时开通热线电话，接受老百姓监督，做到了这一点，腐败现象再无滋生土壤，党和政府形象势必大幅上升。不是吗？
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