|
赵新月
目前中国的失业率究竟是多少？有人说3.8%，有人说7%，有人说20%，甚至还有人说30%。
当官方说失业率是3.8%时，依据是失业者的登记数量，这是国际通行的标准，理论上不该有什么问题，但这个理论只适用于规范的市场社会，在市场不规范的地方难免“失灵”。
同样，当一些专家学者说失业率是20%时，如果不是制造新闻，那就是瞎说了。众所周知，国际失业率警戒线是12%，超过这个警戒线，就要“天下大乱”。可我们现在的社会毕竟是稳定的，这反证了失业率绝对没有超过这个警戒线。
所以，有人说，官方的统计有点保守，而专家的统计呢，又有点夸张。
问题是，官方保守在什么地方？专家又夸张在什么地方呢？
官方的保守，在于高估了就业群体。在没有登记失业的人口中，肯定有一些人处于失业状态，他们没有去登记的原因，主要是我们的登记制度还不规范、不合理、不严格，尤其是国有企业之外特别是没有任何归属单位的职工中，并不乏失业者。相反，登记了失业的人中，倒有一部分隐性就业者。
专家的夸张，在于低估了就业群体。一些被判定为失业的人口，未必没有工作，而只是没有归属单位，没有固定岗位，没有稳定收入，当然也没有去“登记就业”。这批人的就业方式，是典型的市场方式，一般都是灵活就业、机动就业、钟点就业、鸟式就业等，而且这一群体的数量正在明显呈上升趋势。在一些专家那里，他们被归入了失业者的行列，殊不知，他们应该算是就业者。
这就牵扯到什么是“就业”了。过去，我们总教育下岗职工要转变就业观念，其实，要转变观念的不仅仅是下岗职工，还应该包括我们的各级政府官员及专家学者。当判断一个人是否就业的时候，不能仅仅看他们有没有单位，有没有去登记，有没有固定工作。如果还是按照传统的就业理念去分析和统计，或者照搬西方经济学的一些概念，则必将脱离实际。
那么，什么是就业呢？我想，能不能这样定义 —— 在一定时间内（比如半年至一年）平均月收入不低于当地最低工资标准的人，就应该算是就业？当然，这个定义可以讨论。
|
